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中共衢州市柯城区航埠镇委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-05-10

根据市委统一部署,2018年5月15日至6月15日,市委第一巡察组对柯城区航埠镇党委进行?#25628;?#23519;。2018年9月6日,市委第一巡察组向航埠镇党委反馈?#25628;?#23519;意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

航埠镇党委第一时间成立由镇党委书记任组长的整改工作领导小组,负责巡察整改工作的领导、组织和协调。一是统一思想,全面加强组织领导。先后10余次召开书记办公会、党委会、党政班子联席会议等专题研究推进整改落实工作,及时召开巡察整改专题民主生活会,并多次向上级部门汇报整改落实情况。二是直面问题,全面落实整改责任。对四方面53个问题逐项分析根源、逐项制定措施、逐项落实责任,明确?#27490;?#39046;导和责任科室。实施“台账式管理”和“销号制落实?#20445;?#19981;折不扣地落实好各项整改任务。三是严肃问责,全面确保整改成效。对照问题清单,坚持不回避立行立改、不敷衍改出成效,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决?#20445;?#22362;决追责问责。

目前,市委巡察组移交的47个信访件,已办结47件,办结率100%;反馈的53个问题,已整改到位53个,完成率100%;给予党纪政务处分12人,组织处理4人,诫勉谈话10人次,通报批评3人次,书面检查31人次,批评教育42人次,提醒谈话10人,制定出台和修订完善制度13项。

一、关于党的领导问题的整改落实情况

1.关于学习贯彻上级精神不及时、不到位问题的整改情况。一是加强学习并完善学习记录。完善镇党委理论学习中心组学习制度并严格执行,对市委七届四次全会精神尤其是“1433”发展战略体系进行再学习并规范学习记录。二是不断优化营商环境。出台《航埠镇优化营商环境行动工作方案》、《航埠镇领导班子挂钩联系企业制度》等文件,提高班子成员下企业频率,帮助企业协调解决在生产过程中的矛盾和问题,指导企业落实好安全生产、环境保护主体责任,引导企?#23548;?#22823;科技创新力度,助推产业转型升级,全力做好优化营商环境工作,更好地为全镇经济发展服务。三是坚决贯彻落实市委“清廉衢州”的决策部署。召开镇党委理论学习中心组学习会,对市委建设“清廉衢州?#34180;?#21306;委建设“清廉柯城?#34180;?#25512;进“清廉乡村?#34180;ⅰ?#28165;廉企业”建设等决策部署进行学习,并利用“周二无会日”等在各行政村、社区、企业落实。四是建立批示件阅办处理反馈机制,对区委区政府主要批示件,及时阅办、处理、反馈,形成工作闭环并在公文阅办件上体现。对航埠镇执行“十条军规”不力事件,梳理传达学习落实情况,并积极整改。五是相关班子在民主生活会上作出自我批?#39304;?

2.关于党风廉政责任制考核反馈问题整改不到位问题的整改情况。一是严格执行两个“责任清单?#20445;?#20826;委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责,定期开会听取班子成员履行“一岗双责”工作汇报并督促班子做好记录,镇纪委定期对班子成员“一岗双责”履行情况进行检查。二是及时补齐工程项目监管短板。实行村级工程项目库制度,未列入项目库的项目原则上不予实施,防止乱上项目。出台《航埠镇村级公建项目交易管理及标后管理办法?#32602;?#21152;强工程项目监管。三是出台航埠镇《关于推进村级廉情预警机制的实施方案?#32602;?#25512;进“清廉村居”建设,加强廉情信息收集,定期召开航埠镇32个村村务监督委员会主?#38395;?#35757;会议,督促村务监督委员会更好地发挥监督作用。四是相关班子成员在民主生活会上作出自我批?#39304;?

3.关于审计指出的问题整改不到位问题的整改情况。一是完善《航埠镇固定资产管理制度?#32602;?#23545;资产进行全面盘点、梳理和登记造册,明确党政综合办为资产管理的主要科室,落实每年资产盘点,加强固定资产管理。二是严格落实《衢州市柯城区人民政府关于进一步推进政府投资工程建设项目?#22411;?#26631;提速提质提效的意见》要求,对2017年招标项目进行核查和处置,严格按照程序进行交易。三是严格执行《关于调整政府投资工程建设项目?#22411;?#26631;有关标准的通知?#32602;?#24378;化邀请招标监督管理,严格审批、严密程序、严控造价。加强?#22411;?#26631;法律法规宣传,对镇干部?#25353;?#20004;委开展《招标投标法》及相关法律法规培训,提高依法依规进行招标的自觉性。四是对?#27490;?#39046;导进?#20449;?#35780;教育。

4.关于农村基层作风巡查发现问题整改不到位问题的整改情况。一是出台《航埠镇村级公建项目交易管理及标后管理办法?#32602;?#26126;确工程项目建设程序,20万元以上的工程项目原则上一律公开?#22411;?#26631;。二是完善《航埠镇村级财务规范化管理实施意见(试行)?#32602;?#32856;请第三方机构协助加强农村“三资”的监管,并对农村财务人员定期开展培训,不断提升农村“三资”管理水平。三是对误工支出不规范的行为进行了全面自查,对村主职干部领取误工报酬和村两委干部重复领取误工的?#24335;?#36827;行清退,并对相关人员进行追责。四是加大农村作风巡查问责力度,对巡查过程中发现的问题严格处理、严肃问责,并在全镇进行自查,举一反三、扎实整改。五是对违反财经纪律的某村支部书记叶某给予党内严重警告处分,对某村报账员翁某给予党内警告处分,对违规领取误工的程某、叶某给予批评教育。

5.关于贯彻落实新发展理念不到位,对航埠镇的长远发展思考不多、研究不深问题的整改情况。一是进一步贯彻落实新发展理念,立足航埠工业功能区,借力小城市培育试点和低碳小镇创建,优化航埠镇产业规划,推动经济社会上台阶。二是加强顶层设计,加快推进航埠镇总体规划和控制性详细规划编制,为项?#26607;?#22320;提供上位规划保障,目前航埠镇总规已基本完成,待区审核后报市政府审批。三是加强企业?#25302;?#30446;管理工作,严把准入关,严?#26639;?#33021;耗、低产出、重污染企?#31561;?#22253;,新入园企业须通过柯城区项目决策后方可入园。对已经落地的2个10亿元以上项目加强服务,借力龙头企业带动园区产业转型升级。加强对园区企业的监管,积极联合环保部门加大环保隐患巡查力度,严防严查严惩偷排直排企业,对2家偷排直排柑橘加工企业分别处以20万元罚款的处理意见。四是在莫家等村规划建设农民小微企业创业园,用于集聚电商、柑橘加工、来料加工等产业,方便农民解决就业问题,拓宽致富增收渠?#39304;?#20116;是加快低碳小镇创建工作。探索符合航埠?#23548;?#30340;小镇创建路径,多?#30452;?#36873;明确小镇主导产业,促进与乔司街?#39304;?#20020;平新城艺?#34892;?#38215;等的协作交流,加快低碳社区、网驿·时尚工场等重大项目的推进速度。六是加快全域土地治理,促进农业增效农民增收。通过“多级网格、战表倒逼、模式创新?#20445;?#20840;面打响土地开发整理及风貌提升硬仗。2018年完成1500亩土地开发任务,加快推进土地集约化、经营规模化,探索农业转型新模式。七是相关领导在民主生活会上作出自我批?#39304;?

6.关于党政不分,以党政班子联席会议代替党委会议问题的整改情况。一是完善镇党委会议、镇党政班子联席会议、镇全体工作人员会议、镇民主生活会会议制度。出台了《航埠镇党委议事制度(试行)》文件,明确议事基本原则、议事范围、议事程序等。二是不定期召开镇党委会议,研究党的建设和党风廉政建设、全镇经济建设及其他事关全局的重大和重要事项。三是明确党政班子联席会议不得研究决定必须由党委会研究决定的事项,不得以党政班子联席会议代替党委会。四是相关领导在民主生活会上作出自我批?#39304;?

7.关于民主集中制执行有差距,班子成员缺乏全局意识问题的整改情况。一是明确“三重一大”事项必须召开会议集体研究决定,会前进行充分思考和酝酿,议事时落实“一把手”末位表态。二是对班子成员?#29575;?#24847;见、集体决策方式等会议内容要进行如?#31561;?#38754;记录,并出具会议纪要作为决策责任承担的依据。三是切实解决部分班子成员只注重“自己一?#24230;?#20998;地”的本位主义思想,引导班子成员进一步增强大?#27490;?#24565;和团结意识,不折不扣地把区委、区政府和镇党委、镇政府的决策落到实处。四是全体班子成员在民主生活会上作出自我批?#39304;?

8.关于班子成员创?#26085;?#20248;氛围不浓问题的整改情况。一是明确共性工作争先进、个性工作创特色的目标定位,要求全体班子进一步强化担当意识和责?#25105;?#35782;,时刻把市委、市政府和区委、区政府的决策部署记在心里、落实到行动上。二是对照全年重点工作及上级考核要求,各班子在各自?#27490;?#39046;域?#22235;?#25915;坚、抓好落实、争先进位。三是加快农民集聚点建设。科学规划布局集聚点和安置点建设,并指派专人负责抓好集聚点建设,做好全过程管理。四是强化农民建房审批制度的学习和执行。利用“周一夜学”等组织全体镇村干部学习《柯城区农民建房管理办法(试行)》等文件,要求所有工作人员熟悉业务知识,准确把握政策文件,严格执行到位。五是加大管控力度,力争杜绝违规现象。建立农民建房管控责任可追溯体系,制定《航埠镇加强农民建房管控实施意见(试行)?#32602;?#26126;确?#27490;ぁ?#33853;实制度、加强管控,对出?#27490;?#25511;不力的参照《农民建房管控责任追究暂行办法?#26041;?#34892;责任追究。六是认真研究《2018年度落?#31561;?#38754;从?#29616;蔚持?#20307;责任检查考核细则?#32602;?#21508;班子各负其责,履行好“一岗双责”工作,全力创?#26085;?#20248;。七是全体班子成员在民主生活会上作出自我批?#39304;?

9.关于党管意识形态工作责任制落实不到位问题的整改情况。一是常态化开展专题研究部署。不定期召开党委会,学?#25353;?#36798;全国宣传思想文化工作会议等重要会议精神,?#20449;?#20998;析航埠镇舆情动态,部署意识形态工作。二是切?#23548;?#24378;意识形态工作,强化思想阵地建设,将意识形态工作纳入镇、村(居)干部年终考核,常态化开展党委理论中心组学习及相关文化活动,先后举办“邻里节上话文明”主题文艺晚会、重阳敬老等20余场活动,完成6个行政村的文化礼堂新建改建工程。三是牢?#25569;?#25569;意识形态领域的主导权、管理权、话语权,成立网络舆情领导小组,下发相关文件,并制定应急预案。强化正面引导,营造良好舆论氛围。四是通过横幅、宣传车、村广播等途径为扫黑除恶、重点项目征迁等营造良好氛围,强化教育管理培训,增强镇村干部、网格员捕捉舆情的敏锐性,提升舆情处置与上报的能力。五是相关班子在民主生活会上作出自我批评,对?#27490;?#39046;导进行提醒谈话,对业务干部给予批评教育。

10.关于党的领导在农村基层有所弱化,加强党对基层工作的领导和能人治村?#35874;?#32479;一问题未?#34892;?#30772;解问题的整改情况。一是根据市委“1433”发展战略部署,结合基层党建“三个三”工程,强化基层党组织的战斗堡垒作用,每半年?#21592;?#22418;指数进行一次评定,加强软弱涣散党组织整顿,?#26131;?#38382;题?#34892;模?#31934;准指导、提质增效。二是强化党委书记抓基层党建“第一责任人”职责,落实2018年“领头雁培育工程”党建项目,加强对支部书记的教育管理和培训,配合实战练兵,考验领头雁的执行力和战斗力。对从32个行政村、1个社区中评选出来的6个先进党支部、8名优秀领头雁、20名优秀共产党员进行了表彰,鼓励优秀干部,激励他人向优秀看齐,激发党员勇当先锋的积极性。三是强化村级事务监督,镇纪委加强对村干部的工作指导和监督力度,引导村两委正确履职,积极推行三务公开。四是对村干部投资设立企业大量承揽本镇工程项目建设进行了核查,全面排查是否存在利益输送等违法违纪问题。五是建立航埠镇《村级干部廉情档案制度?#32602;?#23545;村干部出入境、房产、车辆、开办企业等情况进?#20449;?#25720;,加强廉政管理,落实村干部“六严禁、六不准?#34180;?#20845;是对农房整治工作推进不力的某村支部书记严某进行诫勉谈话?#27426;?#24037;作不力的某村村民主任刘某予以停职?#27426;?#36829;规违纪的党员?#23653;?#20104;以立案查处。

11.关于党委解决基层治理中的突出问题缺乏?#34892;?#25163;段问题的整改情况。一是切?#23548;?#24378;全科网格建设,发挥村级网格、党员联户作用,切?#23548;?#24378;矛盾纠纷的排查化解。每个工作日在镇大联动中心安排一名镇班子成员接待来访群众,并规范群众接待和信访办理的流程,提高初信初访的?#34892;?#35299;决率。出台了《航埠镇关于规范信访件办理的通知?#32602;?#25913;变了原先信访答复闭环不健全、责任不明确的情况。二是结合?#23548;?#24320;展“树正气、打歪风”专项行动,聚焦遏制越级访和打击非访,匡扶正义,重塑风气,从根本上扭转“信访不信法”等不良社会风气。切?#23548;?#22823;信访积案化解力度,对现?#35874;?#26696;实行“销号清零?#20445;?018年积案化解率超70%。三是出台《关于进一步完善航埠镇信访工作奖惩办法的通知?#32602;?#35268;定在主要会议重大活动期间如发生赴省进京访,稳控工作经费及前往劝返的所有费用由镇主要领导和镇联系班子、驻村干部、村主职干部承担。四是探索建立了矛盾纠纷联合调处机制,由镇综治办、司法所、法庭、派出所、国土、规划等共同参与矛盾化解,创新推出司法确认制度,联调中心已成功对通过调解达成协议的60多件纠纷全部进行了司法确认。五是相关班子就基层治理相关问题在民主生活会上作出自我批?#39304;?

二、关于党的建设方面问题的整改情况

12.关于未能将党建与业务?#35874;?#32467;合、统筹推进问题的整改情况。一是统一思想,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识。每位班子认真对照“党建三个用来”的要求,结合?#27490;?#24037;作,落实党建工作“一岗双责”制度。镇党委定期召开党建工作专题部署会,各班子成员对党建工作落实具体情况作汇报、交流,让党建这根红线贯穿工作始终。二是配齐选强支部党建指导员。为指导各基层党支部做好党建工作和具体业务的结合文章,每个党支部均配备一名党建工作指导员,由带党员身份的驻村干部或网格指导员担任,不断提升各党组织的战斗堡垒作用。三是不断健全党委理论中心组学习制度,积极组织开展党委理论组学习。多次召开会议专题学习中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《关于实行“周二无会日”制度的通知》、市委“1433”发展战略体系、全市组织工作会议精神、《中国共产党纪律处分条例》等。四是全体班子成员在民主生活会上开展自我批?#39304;?

13.关于镇机关支部党建虚化弱化问题的整改情况。一是?#33539;?#27599;月第一个“周一夜学”后开展支部活动,结合中央、省、市、区重大会议及文件精神学习,丰富支部学习内容,结合小城镇环境综合整治、全国文明城市创建等行动,创新支部活动载体,利用好机关党员活动室、党员学习阵地、运动阵地等为机关党员开展活动提供场所,进一步提升参与支部建设的积极性,丰富机关支部党建的内涵。二是及时制定支部工作计划,组织机关党支部委员进行党务知识培训,规范“三会一课”记录。三是由镇党委书记对三个机关支部书记进行提醒谈话,提醒镇组织委员要加强机关党建工作的指导。

14.关于农村支部党建薄弱问题的整改情况。一是党员管理规范化。认真落实从?#29616;?#20826;要求,对因违章建筑、违反财经纪律的21名党员给予了党纪处分,并以此为典型,结合村社换届回头看、党员先锋指数考评等工作,进一步加强党员的教育、管理、监督工作。出台《党组织关系转接》、《党员参与“支部主题党日”活动》等一系列文件,加强党员教育管理。二是加强党建工作指导。根据网格党支部划分,选派33名党建指导员、81个网格指导员到村进行指导党建工作,每月至少一次组织村社支部书记参加镇级“周一夜学?#34180;?#19977;是加快“领头雁”队伍建设。将领头雁队伍建设工作作为2018年航埠镇党委书记“书记党建项目之一?#20445;?#21046;定相关学习培?#23548;?#21010;,专题组织村社支部书记和党务工作者培训,配合实战练兵,培养一支能文能武的“红色领头雁”队伍,从而带动整个支部战斗力提升。四是对?#27490;?#39046;导进?#20449;?#35780;教育,对不配合中心工作的?#25991;场?#21494;某予以停职。

15.关于“两新”组织党建质量不高问题的整改情况。一是选派指导员队伍,除区委组织部选派的10名两新支部党建指导员外,航埠镇另选派17名干部到两新支部担任党建指导员,努力争取企业对党建工作的支持和配合。二是丰富党员活动。将航埠工业园区划分为3个企业专属网格,并成立网格联合党支部,相关企业按照网格划分纳入网格联合党支部管理。制定《关于开展两新支部丰富党员组织生活的通知?#32602;?#20016;富两新党员的活动形式,提升两新党员的活动质量。三是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批?#39304;?

16.关于会议记录不规范,会议纪要不严肃问题的整改情况。一是对负责会议记录的干部加强培?#21040;?#32946;,配强党政综合办干部力量,对记录人员设置A、B岗,进一步规范班子会会议记录,增强会议记录的规范性和准确性。二是结合党委议事制度进一步完善班子会制度,提前?#33539;?#35758;题、递交材料,采取“一把手”末位表态制度,留出充分时间进行酝酿讨论。三是出台专门的党政班子会议纪要制度,实行会议纪要“一把手”审核制,规范纪要管理。四是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批评,对业务干部进?#20449;?#35780;教育。

17.关于党的组织生活质量不高问题的整改情况。一是坚持以更高标准、更严要求开好民主生活会,全体班子成员不?#26174;?#24378;思想自觉和行动自觉,做到真认账、真反思、真整?#27169;?#39640;质量开好民主生活会,做到“红脸出汗?#34180;?#20108;是班子成员、党建指导员、网格指导员主动参与各村(社)党支部的民主生活会,指导学习,并对两委班子的批评与自我批评进行点评,给出意见。对不能到场的党员采用“线上+线下”的模式,开展学习以及批评与自我批评,并详细记录开会情况以及批评指正的意见。三是镇党委下文?#30563;?#19968;步规范农村党员参与“支部主题党日”活动?#32602;?#24182;安排党建指导员进行督查,探索长效机制。四是全体班子成员在民主生活会上作出自我批?#39304;?

18.关于基层党组织培养教育和考察不到位,少数人入党态度不认真不严肃问题的整改情况。一是督促入党态度不认真不严肃的党员?#23653;?#37325;?#29575;中?#36716;正申请书,要求其在支部专题民主生活会上开展深刻的自我批评,并责令再重新参加由航埠镇组织的学习培训。二是对各支部书记和党务工作者开展党务知识培训,加强培?#21040;?#32946;、增强工作责任感,提升党务工作水平。三是相关班子成员在民主生活会上作出自我批评,对相关支部书记以及入党介绍人进?#20449;?#35780;教育。

19.关于发展党员的相关材料审核把关不严问题的整改情况。一是督促镇党委?#29575;?#26576;公司支部余某重新写思想汇报,在支部专题民主生活会上开展深刻的自我批评,责令其重新参加由航埠镇组织的学习培训。二是航埠镇开展党员档?#22797;?#25490;查,安排人员对档案进行有计划有秩序的梳理和排查,发现问题191个,对发现的问题均进行了整改。三是制定方案,对2018年新发展党员严把入口关、培训关、材料关,成熟一个、发展一个,对不符合审查要求的材料严格退回,切实做好各发展阶段的谈话、培养等把关工作。四是对政审报告不规范的支部责令其作出书面检讨?#27426;?#20313;某所在公司支部的支部书记作诫勉谈?#25353;?#29702;?#27426;?#20313;某的入党介绍人进?#20449;?#35780;教育。

20.关于少数支部发展党员存在“飞过海”现象的整改情况。一是责令存在“飞过海”现象的村党支部对档案中存在的问题进行整?#27169;?#28041;及相关人员在党组织生活会上作出自我批?#39304;?#20108;是对同类问题举一反三进行清查和处理。三是对?#27490;?#39046;导进?#20449;?#35780;教育,将该村党支部列为后进党支部进行整改。

21.关于选人用人程序不到位问题的整改情况。一是加强学习。加强对选人用人考察程序的业务学习,严格对照柯城区委组织部下发的选人用人相关文件执行。二是建章立制。根据上级相关文件精神,制定《航埠镇中层选拔任用工作细则?#32602;?#26126;确相关任职资格和程序。三是严格执行。在选人用人过程中提前制定方案,并和区委组织部做好沟通对接,确保程序到位。四是主要领导在民主生活会上作出自我批评,对?#27490;?#39046;导进行提醒谈话。

22.关于干部考察档案管理不规范问题的整改情况。一是严格要求。认真对照2015年干部选拔任用做好全程纪实的工作要求,加强原始档案管理,及时归档考察谈话记录等相关材料,设立专门的档案柜妥善存放。二是专人管理。加强对组织办工作人员教育,提高对人事工作档案管理的认识,做到“一次一定一册?#20445;?#19981;遗漏档案资料,且人员调动时也要注意提醒移交。三是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批评,对业务干部进行提醒谈话。

23.关于公示时间节点把握不严谨问题的整改情况。一是严格实行任职前公示制度,在单位党委讨论决定后,在当日进行任前公示。二是公示期严格按照柯城区委组织部的选人用人文件要求执行到位。明确公示期从第二天开?#25216;?#31639;,如遇节假日,则从节假日后上班的第一个工作日起算。三是?#27490;?#39046;导就任前公示时间节点等在民主生活会上作出自我批评,对业务干部进行提醒谈话。

三、关于全面从?#29616;?#20826;方面的整改落实情况

24.关于党委组织领导不到位问题的整改情况。一是对2014年-2017年连续4年党风廉政建设组织领导与责任?#27490;?#25991;件照搬照抄等问题进行了核查,并积极整改。二是专题召开党风廉政建设专题会和全镇党风廉政建设部署会,对班子成员和各村做好党风廉政建设做了专题布置,要求班子成员履行好“一岗双责?#20445;?#21508;村党支部要认真履行好党风廉政建设第一责任人职责。三是结合岗位特色和本年度重点工作,出台《2018年航埠镇党风廉政建设组织领导和责任?#27490;?#25991;件?#32602;?#26460;绝照搬照抄。四是对党风廉政专题会,明确专人记录,如?#31561;?#38754;记录开会内容。五是对党风廉政建设相关文件拟稿的业务干部作出批评教育,主要领导及?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批?#39304;?

25.关于一岗双责落实不到位问题的整改情况。一是重新制定2018年航埠镇党委及班子成员全面从?#29616;?#20826;责任清单,各班子结合岗位?#23548;剩?#22686;加个性清单。二是镇纪委督促党委班子成员切实履行“一岗双责”并做好记录,对班子成员“两个责任”专门记录本进行检查。三是对“一岗双责”履责记录不完整、较随意的3名党委委员进行提醒谈话,其他班子成员在民主生活会上作出自我批?#39304;?

26.关于廉政风险管控不到位问题的整改情况。一是对班子成员和中层干部进行全面风险排查并填写《岗位风险防控登记表?#32602;?#38024;对排查出的廉政风险点,制定风险防控措施,加强廉政风险的管控,并着手开展村级小微权力清单的梳理,完善村干部层面风险防控。二是召开党风廉政专题会,由党委书记分别与班子成员、各村党支部书记签订党风廉政责?#38382;椋?#33853;实党风廉政建设职责。三是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批?#39304;?

27.关于重大经费支出审核把关不到位问题的整改情况。一是严格落实“三重一大”决策程序,加强对重大经费支出的审核把关。二是对宣传经费审核把关不严问题进行核查和处置。三是全体班子成员在民主生活会上开展自我批?#39304;?

28.关于农村基层作风巡查不到位问题的整改情况。一是制定《航埠镇关于开展农村专项巡查工作方案?#32602;?#22312;巡查中重点增加基层治理“三个三”落实情况、农村涉黑涉恶等内容。二是运用好《中国共产党纪律处分条例?#32602;?#24378;化整改力度。三是强化结果运用。把巡查整改情况纳入镇对村年底考核,把巡查整改情况纳入班子成员责任清单,强化班子成员履行“一岗双责?#34180;?#22235;是对?#27490;?#39046;导进行提醒谈话。

29.关于纪委监督责任不到位问题的整改情况。一是镇党委全力支持镇纪委严格落实“三转”规定要求,对纪委书记联系片进行调整,让纪委回归主业。二是镇纪委书记专门参加市纪委举办的新任纪委书记培训学习,提高监督执纪的能力,特别是办案和涉及信访件办理能力。严格执行办案办信制度,明确时间节点。三是强化镇纪委自身建设,积极发挥镇纪委推动中心工作的作用。制定立项监督挂图作战实施方案,加强对小城镇环境综合整治、农房整治等15个项目的立项监督,促进中心工作落地落实。四是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批评,对业务干部进?#20449;?#35780;教育。

30.关于部分干部办公用房面积超标问题的整改情况。一是对超标的办公用房进行全面整?#27169;?#29616;办公用房均符合柯城区的相关要求。二是对?#27490;?#39046;导进?#20449;?#35780;教育,其他干部在民主生活会上作出自我批?#39304;?

31.关于公务接待不规范问题的整改情况。一是自查自纠,严格公务接待审批制,坚持做到“五单合一?#20445;?#20005;格区分经费报销途径,杜绝经?#20005;?#27785;。二是是对公务接待不规范导致的违规?#24335;?314元予以清退,对经办人员责令书面检查,对?#27490;?#39046;导批评教育,时任领导根据干部权限移交区纪委处理。

32.关于公务用餐违反禁酒令问题的整改情况。一是对某村工作用餐饮酒问题进行核查,违规?#24335;?00元已进行清退。二是对32个村工作用餐进行专项检查,加大督查力度。三是完善《航埠镇村级财务规范化管理实施意见(试行)?#32602;?#24182;制定《村级财务会计核算制度》、《村级股份制经济合作社报账员管理办法?#32602;?#21152;强对农村财务相关工作人员的管理。四是对发现问题的村支部书记进行诫勉谈话,村两委成员作出书面检查?#27426;?#30456;关业务干部进?#20449;?#35780;教育,原?#27490;?#39046;导进行提醒谈话。

33.关于超标准考察问题的整改情况。一是对某村超标?#32426;?#20986;考察事宜进行核查,对超标准考察费用限期予以清退。二是对2013年-2017年外出考察情况进行自查自?#39304;?#19977;是加强外出考察审批,对外出考察的内容、时间、对象、经费等作出要求,明确先审批后外出。四是对存在问题的村给予村支部书记批评教育,?#27490;?#39046;导在班子会上开展自我批?#39304;?

34.关于镇村干部教育监督管理偏?#21892;?#36719;问题的整改情况。一是出台《村干部三色管理办法》加强对村干部的考核,开展村社组织换届“回头看?#20445;?#35780;定了红色干部14名、黄色干部11名、灰色干部4名。二是镇纪委加强镇村干部纪律的督查,对督查发现的问题及时通报。三是加强镇村干部的警示教育,结?#29616;?#19968;夜学,对《中国共产党纪律处分条例》、《浙江台州?#26041;?#21306;村干部挥霍浪费村集体资产问题调查》、《柯城区2起党建统领基层治理领域典型问题》等进行了专题学习和警示教育,及时发现存在或可能发生的苗头性、倾向性问题,强化监督执纪“第一?#20013;?#24577;”的运用。四是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批评?#27426;?#36829;反规定的党员?#23653;?#20104;以长期歇职教育?#27426;?#25554;?#27490;?#31243;违反法律的缪某予以开除党籍处分?#27426;?#24037;作不规范的党员翁某、巫某及?#25991;?#32473;予党内警告处分。

35.关于镇属土地及房屋资产账实不符问题的整改情况。一是出台《航埠镇固定资产管理办法?#32602;?#26126;确党政办为资产管理科室,落实资产每年盘点制度。二是聘请第三方机构对航埠镇和兴航公司资产进行全面盘点、清查和梳理登记,对原河东乡政府撤销时接收的资产,由于缺少土地证、房产证未入账的情况,已与区财政?#27490;?#36164;科进行对接,按评估价入账。三是对时任财政会计进?#20449;?#35780;教育,对现任财政会计进行提醒谈话。

36.关于资产处置未及时报批问题的整改情况。一是根据资产处置管理办法,形成资产处置方案,并报区国资委审批。经批准处置的固定资产由本单位党政综合办统一归口回收并按区文件精神合理处置,使用科室和个人不得擅?#28304;?#32622;。二是因资产处置程序不到位问题,?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批评,对公司会计进行诫勉谈话。

37.关于部分?#34892;?#36164;产无从查找问题的整改情况。一是聘请第三方机构对航埠广播站和原河东乡政府三处房地产进行核查。二是强化责任,明确党政综合办为资产管理科室,避免多头管理,落实专人负责,每年盘点检查。三是对时任财政会计进?#20449;?#35780;教育。

38.关于多处房地产出租未及时收取租金问题的整改情况。一是严格执行财务制度,加强收租管理,及时?#25112;汕方?#30340;租金,特别是对历史遗留问题采取法律途径?#25112;傘?#26681;据“低散乱”整?#25105;?#27714;,木材市场地块已完成场地违建拆除和木材腾空,为经济发展腾出60亩的商业用地空间。二是明?#20998;?#36131;,强化落实。明确党政综合办专人负责收取租金,严格按照资产租赁合同,按时间收租,对于?#26041;?#31199;金积极进行催收。三是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批评?#27426;?#20852;航公司会计进?#20449;?#35780;教育?#27426;?#36130;政会计进行提醒谈话。

39.关于资产长期闲置未充分发挥作用问题的整改情况。一是盘活资产,对河东预制场管理用房、原航埠镇政府办公楼及附属用房等统筹使用,提高利用率。二是项目征迁需要暂时保?#34935;?#29366;。常山港综?#29616;?#29702;和沿江公路征迁项目,原河东乡政府办公楼、宿舍、?#31243;?#31561;均在拆迁范围红线内,拆迁方?#22797;?#26607;城区政府通过后实施。三是发挥资产使用率,促进国有资产保值增值。每年对房地产进?#20449;?#28857;和清查,及早谋划,该腾空的腾空,该清退的清退,提高资产的使用效率。四是?#27490;?#39046;导在民主生活会上作出自我批?#39304;?

40.关于财务制度执行不到位问题的整改情况。一是认真核查。对某村2013年组织党员赴?#26412;?#26053;游并虚开发票的违规?#24335;?#24050;清?#36865;?#27605;,给予该村原支部书记、现党支部书记、现村民主任党内严重警告处分,给予村报账员党内警告处分。二是强化制度保障。完善《航埠镇村级财务规范化管理实施意见(试行)?#32602;?#24182;出台《村级财务会计核算制度》、《村级股份制经济合作社报账员管理办法?#32602;?#21152;强对农村财务相关工作人员的管理,严格执行制度。

41.关于?#24335;?#25320;付不合规问题的整改情况。一是核实?#24335;?#25320;付情况,确保?#20849;鈄式?#21457;放到农户。二是强化制度执行,确保村级收入及时、规范入账,规避廉政风险。三是对?#24335;?#25320;付不规范的?#27490;?#39046;导全镇通报批评,责令相关村党支部书记作出书面检查。

42.关于会计报账不及时问题的整改情况。一是对某村2014年12月30日起有22笔收入共计162万余元未结账问题进行逐笔核查,并敦促报账员及时报账。二是出台《村级股份制经济合作社报账员管理办法?#32602;员?#36134;时间、科目?#22235;?#31561;进行明确。三是强化考核。对优秀村报账员予?#21592;?#24432;奖励,对不合格人员予以通报批?#39304;?#20572;职等处理。四是对会计代理中心会计诫勉谈话,?#21592;?#36134;不及时的报账员诫勉谈话。

43.关于财务监管不到位问题的整改情况。一是对村级误工进行专项检查。对2013年-2016年29名村主职干部领取误工补贴、其他村干部重复领取误工补贴进行了核查,对违规领取的误工补贴,除人员死亡外,均清退到位。二是加强监管,引入社会力量。聘请第三方机构对村级财务进行把关和监督。出台《村级股份制经济合作社报账员管理办法?#32602;?#35201;求报账员做好误工费台账管理工作,按月按项目按类别分别登记,当月误工费台账以纸质版和电子版的形式于次月5号前报送给村级财务规范化管理中心。三是对会计核算中心会计给予诫勉谈话?#27426;?#24773;节较重的某村原监委主?#25105;?#26576;进行立案调查?#27426;?#24773;节相对严重的某村支部书记、监委主任诫勉谈话?#27426;?#20854;余干部进?#20449;?#35780;教育并清退?#24335;穡欢员?#36134;员因误工统计不规范给予责令书面检查。

44.关于惠农项目监管不到位问题的整改情况。一是对某村虚开发票将惠农?#24335;?#25386;作他用等情况进行核查,并清退违规?#24335;稹?#20108;是对32个村惠农项目,全面自查自纠,强化?#24335;?#30417;管,目前未发现有违规违纪行为。三是给予原某村党支部书记、现党支部书记、主任等人员严重警告处分,报账员党内警告处分。

45.关于村级资源管理不到位问题的整改情况。一是强化村级资源的核查和管理。按照浙江省农业农村厅等九部门关于开展农村集体资产清查核实工作要求,保?#26102;?#37327;的开展资产清查和管理。二是对土地、租金未及时收回的村党支部书记、股份经济合作社董事长进行提醒谈话。三是相关班子成员在民主生活会上开展自我批?#39304;?

四、关于“政企不分,职责不清,项目建设管理混乱”方面问题的整改落实情况

46.关于职责不清问题的整改情况。一是明?#20998;?#36131;。结合柯城区国有企业市场化改革方案,兴航公司目前社会化聘任总经理和副总经理各1名。按照区国资改革方案调整董事长、监事会主席,明确航埠镇政府和兴航公司各自职权范围,履行好各自职责。二是理清经费关系。加快国企市场化改革,对兴航公司的经费开支予以明确。三是各负其责。梳理出兴航公?#22659;?#24314;的公共管理职能的事项,结合国资改革进行处置。四是相关班子在民主生活会上作出自我批?#39304;?

47.关于经济往来不清问题的整改情况。一是对镇政府与兴航公司的?#24335;?#24448;来进行了逐笔梳理,对其中?#24335;?#25320;付不到位、往来款核算不当的情况进行调整核算。二是区国资办聘请第三方机构对兴航公司债权、债务、资产和经济往来进行全面清查,目前正按照区国资办的要求,配合清查工作,待清查结束后进行相应调整。三是对时任财政会计进?#20449;?#35780;教育,对现任财政会计提醒谈话,兴航公司会计诫勉谈话。

48.关于经?#20005;?#27785;问题的整改情况。一是全面核查,理清费用。对驻点招商工作经费进行梳理,对固定资产采购、公务接待等属于公共支出和社会支出的费用在本轮区国资改革中予以处置。二是明确费用开支范围,严禁费用下沉。国资改革后兴航公司上升为区国资公司的全?#39318;?#20844;司,经费开支更加明确,进一步杜绝了政企不分和经?#20005;?#27785;问题。三是相关班子在民主生活会上作出自我批?#39304;?

49.关于未按规定进行?#22411;?#26631;问题的整改情况。一是严格执行《关于调整政府投资工程建设项目?#22411;?#26631;有关标准的通知》及《航埠镇村级公建项目交易管理及标后管理办法》等文件,进一步明确了工程建设项目必须进入镇交易平台进行交易,原则上不得以个人名义发包,不?#35980;?#20998;、肢解、分标?#38382;?#26045;项目。二是按规定公开?#22411;?#26631;,除应急性、突发性、特殊专项须经班子会集体谈论决定并出具会议纪要。三是对?#27490;?#39046;导进行通报批?#39304;?

50.关于招标采购资料弄虚作假问题的整改情况。一是对具体项目相关?#22411;?#26631;材料进行核实,严格?#22411;?#26631;制度,确保程序到位、材料到位。二是给予相关业务干部通报批?#26469;?#29702;。

51.关于工程档案资?#20808;笔?#38382;题的整改情况。一是设立工程档案室,出台《航埠镇建筑工程档案管理制度》实行一项目一档案,由专人负责收集管理工程档案,对工程项目进行造册登记,同时提高项目管理人员及施工单位、监理单?#27426;?#26723;案管理的重视,对档案资料及时整理、移交、归档。二是加强档案管理人员业务培训,配齐档案管理?#24067;?#35774;施,明确档案管理职责。三是对建规部工作人员批评教育。

52.关于未按规定支付工程款问题的整改情况。一是对部分项目未按规定经柯城区审计局审计或备案就支付工程款情况进行了核查,发现2016年3月以后有32个项目经过第三方协审单位协审但未按照要求到区审计局进行审?#31080;?#26696;就支付工程款。二是严格执行《关于调整政府投资工程建设项目?#22411;?#26631;有关标准的通知?#32602;?#25919;府投资项目必须经过审计。柯城区政府投资项目工程价款结算审计统一纳入柯城投资管理系统项目库,实行信息系统管理,对未经审?#31080;?#26696;的不予支付工程款。三是对兴航公司会计进行诫勉谈话,对?#22411;?#26631;办工作人员进行诫勉谈话。

53.关于村干部变相承揽工程问题的整改情况。一是严格落实《衢州市从严管理村干部十条铁规》、柯城区《关于禁止村干部插手或承接本村公共建设工程项目的通知》规定,执行村级项目库制度及《航埠镇村级公建项目交易管理及标后管理办法》。二是镇纪委开展村干部违规插手农村工程项目自查,并签订自查?#20449;?#20070;。主动接受监督,畅通问题反?#22478;?#36947;,及时查处村干部插?#27490;?#31243;。三是对插?#27490;?#31243;项目的某村主职干部给予撤销党内职务处分,并在村干部大会上召开警示教育。

下一步,我们将进一步强化党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从?#29616;?#20826;,?#20013;?#24041;固巡察整改成效。一是咬定目标,?#20013;?#21457;力抓好整改。紧盯目标,坚持标准不变、劲头不松、力度不减,深化“钉钉子”精神,对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。二是突出长效,持之以恒深化整改。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题,紧紧扎牢制度的笼子,做到管长远、治根本,构建解决问题的长效机制,防止问题反弹。三是强化监督,落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;。坚持党要管党、从?#29616;?#20826;,把严明纪律摆在更加突出的位置,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到思想认识到位、教育管理到位、干部把关到位、监督执纪到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向被巡察党组织反?#24120;?#32852;系方式:0570-2973862,邮政信箱:衢州市柯城区航埠镇航华路23号航埠镇党委(?#26102;啵?24000),电子邮箱:[email protected]?#28784;部?#21521;市委巡察办反?#24120;?#32852;系方式:0570-8878286,邮政信箱:衢州市?#33258;平?#36947;三江东路28号市委巡察办(设在市纪委,?#26102;啵?24000),电子邮箱:[email protected]

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