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中共衢州市文化广电旅游局委员会关于原市旅委党组巡察整改情况的通报
发布时间:2019-05-10

根据市委统一部署,2018年5月14日至6月1日,市委第三巡察组对原市旅委党组进行?#25628;?#23519;。2018年9月6日,市委第三巡察组向原市旅委党组反馈?#25628;?#23519;意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。

原市旅委党组对巡察整改工作高度重视,将它作为履行全面从?#29616;蔚持?#20307;责任的重大政治任务,与贯彻落实党的十九大精神、推进市委“1433”发展战略体系?#35874;?#32467;合。成立巡察整改落实工作领导小组,建立推进机制、台账制度、销号制度、督查制度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。期间召开4次党组会暨巡察整改领导小组会议、1次巡察整改动员会、2次民主生活会、1次巡察整改推进会和30多次处室整改工作落实会,研究部署整改落实工作。同时,着眼长远,修订完善《中共衢州市旅游委员会党组关于进一步加强自身建设的意见》等规章制度。10月底,对整改落实情况逐条逐项“过会审查?#34180;?

目前,市委第三巡察组反馈的39个问题已全部整改到位,完成率100%;诫勉谈话1人,通报批评2人,批评教育2人,提醒谈话61人次(其中班子成员31人次);制定出台和修订完善制度20余项。

一、关于“党的领导不够有力,统筹谋划全市旅?#38382;?#19994;发展的核心作用不够突出”问题的整改情况

1.关于“原班子领导核心作用缺失”问题的整改情况。一是制定出台《中共衢州市旅游委员会党组关于进一步加强自身建设的意见》,对加强委党组领导班子建设作出新的规定和要求。二是组织学习《党委会的工作方法》《中国共产党党组工作条例(试行)》。三是认真开好市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会,主动认领问题,开展批评与自我批评,积极落实整改举措。四是党组书记对每位班子成员进行提醒谈话。

2.关于“旅游局改旅委后,统筹推进、综合协调作用发挥不到位”问题的整改情况。一是主要领导在巡察整改专题民主生活会?#29616;?#21160;认领,开展批评与自我批评并牵头整改。二是制定出台《衢州市旅游委员会兼职副主任工作规则》,对兼职副主任的岗位职责、履职要求、发挥作用等方面作出具体规定和要求。各位兼职副主任在“唐诗之路”规划编制、乡村大花?#25353;?#36896;、旅游项目用地、美丽沿江公路建设等重点工作出谋划策、积极履职。

3.关于“‘全域旅游创建’考核流于形式,指挥棒作用发挥不到位”问题的整改情况。一是制定出台2018年度“全域旅游创建”考核评分办法,细化量化考核指标和内容。二是组织第三季度全域旅游“互学互看”活动,召开第四季度全域旅游示范区创建部门联络员会议,对责任单位全面实施“绿灯?#34180;?#40644;灯?#34180;?#32418;灯”督促提醒机制,强化督查指导,形成创建合力。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

4.关于“旅游专业招商工作开?#20849;?#21147;,成效不明显”问题的整改情况。一是全面启动旅游产业规划及产业?#32426;?#32534;制工作,《衢州市全域旅游发?#26500;?#21010;》通过专家评审。二是举办唐诗之路项目谋划擂台赛,共谋划项目30余个,丰富完善旅游招商动态项目库。2018年累计对接服务客商50余批次,旅游专业招商工作在全市专业招商考核排名前?#23567;?#19977;是对?#27490;?#39046;导、责任人员分别进行提醒谈话,对旅游专业招商?#27490;?#20316;人员作了调整。

5.关于“党组议事决策不规范”问题的整改情况。一是主要领导在巡察整改专题民主生活会?#29616;?#21160;认领,开展批评与自我批评并牵头整改。二是制定出台《中共衢州市旅游委员会党组关于进一步加强自身建设的意见》,就落实党组会议制度提出明确规定和要求。三是严格落实一把手末位表态制、“三重一大”事项集体研究决定机制,重大议题做到会前加强沟通,会上充分讨论,会后坚决执行。

6.关于“旅?#25105;?#22823;发展工作推动不力”问题的整改情况。多次召开党组会、主任办公会议、全市旅委主任会议,对《中共衢州市委 衢州市人民政府关于促进旅?#25105;?#22823;发展的意见》落实情况进行全面分析评估,并结合?#23548;?#29702;清发展思路,推进各项重点工作。一是丰富产品供给。全面推进国家全域旅游示范区创建工作,江山市、开化县被命名为浙江省全域旅游示范县。参与钱塘江唐诗之?#21453;?#36896;,全面启动史料收集、规划编制、项目包装等各项工作。制定实施“5A级景区县市区全覆盖”工作计划,南孔古城国家5A级景区创建已通过省级?#35797;?#35780;估并上报文化和旅游部。钱江源、三衢湖、龙?#38382;?#31391;等旅游度假区?#24230;氤中?#21152;大。开化县马金镇、常山县何家乡、衢江区黄坛口乡申报评定省级旅游风情小镇。全面推进250个A级景区村(含25个3A级景区村)创建工作,大力培育发展中高端民宿,2018年全市新开中高端民宿80余家。二是拓展客源市场。参与“南孔圣地˙衢州有礼”城市品牌打造,在北京、上海、武汉、深圳、成都及山东、湖南、海南、重庆等地推介衢州旅游。?#20013;?#28145;化“全球免费游衢州”活动,全年243个免费日共接待游客423万人次。依托四省通衢交通区位优势,加强北京、衢州航站楼、高铁站以及杭州公交、衢州公交站牌等广告投放,积极开展高铁沿线、民航支线城市衢州旅游推广。重点目标市场游客增长超过20%。三是完善服务配套。美丽沿江公路、通景公路等建设不断推进,?#23653;?#28304;电动汽车分时租赁系统项目已经市政府常务会议审议通过。承办全省文化和旅游系统数字化转?#25302;?#22330;会,智慧文旅数?#21046;?#21488;上线运行,在全省率先实现省、市、县、乡(镇)和企业旅?#38382;?#25454;融合共享。开展优秀景区厕所评比工作,加强对景区厕所建设项目督查,2018年全市共新建改建旅游厕所374座,其中3A级旅游厕所60座以上。深入开展全域旅游联?#29616;?#27861;,检查结果在浙江政务网上进行同步公开。四是强化政策保障。研究提出今后旅游产业发展的政策意见,报送市政府决策参考。五是主要领导和?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上认领问题、查摆分析,并作批评与自我批?#39304;?

7.关于“全域旅游示范区创建工作落实不力”问题的整改情况。一是召开全域旅游创建工作分析会,调整优化全域旅游创建工作相关方案。二是修订完善2018年全域旅游创建考核办法,开展县(市、区)创建互学互看活动,强化督查考核力度。三是积极做好与国家、省文化和旅游部门的汇报对接,争取支持。江山、开化被命名为浙江省全域旅游示范县。四是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

8.关于“市级旅游发展专项?#24335;?#20351;用率偏低,旅游专项?#24335;?#25512;动全市旅?#25105;?#22823;发展的作用发挥不充分”问题的整改情况。一是研究分析历年来旅游发展专项?#24335;?#39044;算执行中存在的问题,制定实施《关于加强预算执行及费用报销的通知》。二是全面梳理2018年旅游发展专项?#24335;?#20351;用情况,就预算执行率偏?#25302;?#30446;进行督查提醒。三是规范年度?#24335;?#39044;算方?#21103;?#21046;工作,对2019年市级旅游发展专项?#24335;?#39044;算编排多次研究讨论,力求科学、精准、可操作。四是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

9.关于“乡村旅游奖励补助500万元,未按照衢政办发〔2016〕101号文件要求制定使用办法,补助?#24335;鷚参?#20351;用,年终被财政统一收回”问题的整改情况。一是多次与市农办、市财政?#27490;?#36890;对接,研究提出了衢州市民宿发展扶持办法及奖补方案,市政府决策后已于2018年底兑现到位。二是调整优化乡村旅游发展扶持政策,并将相关政策内容?#35874;?#34701;入市政府大文旅政策体系。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

10.关于“对专项?#24335;?#23457;核把关不严,监管不到位”问题的整改情况。一是对火?#24213;?#21015;补助政策实施中的有关问题开展调研,提出相关政策调整意见,并将其纳入市政府大文旅政策体系。二是认真执行地接奖励政策,加强管理,严格审查,接受监督。三是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

11.关于“对旅游西进扶持?#24335;?#26410;履行监管责任”问题的整改情况。一是涉及常山县的有关扶持?#24335;?#38382;题,责成常山县旅委落实整改。相关项目于2018年10月24日完成招标程序,11月底基本完成项目施工。目前已完成改造提升并?#24230;?#20351;用。二是认真举一反三,严格落实衢州市专项?#24335;?#20351;用管理相关规定,切?#23548;?#24378;?#24335;?#20351;用情况监督检查?#25302;?#30446;?#24335;?#32489;效评价工作。三是邀请市纪委派驻纪检监察组参与项目立项、专项?#24335;?#20998;配、拨付使用监督。四是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

12.关于“学习制度中重点内容不突出”问题的整改情况。一是修订印发《衢州市旅游委员会2018年下半年“两学一做”学习教育暨主题党日活动计划》,开展习近平新时代中国特色社会主义思想、?#26029;?#27861;》、《中国共产党纪律处分条例》、市委“1433”发展战略体系等学习讨论活动。二是全面加强学习制度建设,严格制度执行?#25307;裕?#20570;好学习记录留痕,强化学习监督检查。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

13.关于“落实意识形态工作责任制不够有力”问题的整改情况。一是重新学习中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,将意识形态学习纳入党组理论学习中心组学习内容。二是制定完善意识形态责任制落实工作制度,对意识形态工作进行研究部署。三是各班子成员每月对?#27490;?#39046;域?#25353;?#23460;开展“一岗双责”落实情况分析研究。四是在民主生活会与领导干部述职述廉中增加意识形态和“一岗双责”内容。五是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

14.关于“组织‘头脑风暴’讨论不踊跃”问题的整改情况。一是制定实施《“头脑风暴”工作管理办法》《“头脑风暴”讨论安排表》。组织对民宿发展、文明城市创建、?#28216;?#24314;设、全球免费游衢州、美丽乡村建设等话题开展讨论并积极转发。二是对?#27490;?#39046;导、2名责任人员进行提醒谈话。

15.关于“党组对旅游服务?#20998;?#25552;升、优化旅游服务市场工作不够重视”问题的整改情况。一是对2018年旅游服务?#20998;史?#26597;工作进行全流程的指导、审核、把关,确保严格按照《衢州市旅游服务?#20998;史?#26597;制度及评价(试行)?#20998;?#34892;。二是制定实施《关于认真做好旅游服务?#20998;史?#26597;工作的通知》,对访查工作的工作流程、人员遴选、问题反馈、资料收集等重点?#26041;?#25552;出明确要求。坚持访查人员以“?#30340;?#20027;导”为原则,确保访查人员基本由市县旅游质监人员及旅游行风监督员组成。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

二、关于“履行党建工作责任制不到位,选人用人工作不规范”问题的整改情况

16.关于“机关党建活动落实不到位”问题的整改情况。一是制定实施学习教育暨主题党日活动计划,定期组织开展志愿服务、党建知识培训、党风廉政分析等主题党日活动,做好活动记录留痕。二是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

17.关于“党员身份意识淡薄”问题的整改情况。一是深化“两学一做”活动,组织开展《党章》学习,提升党员身份意识。二是严格落实主题党日活动?#35760;?#21450;考评制度,将活动缺席情况与党员?#30830;?#32771;评挂?#22330;?#19977;是制定实施《衢州市旅游委员会党费?#25112;?#21046;度》,严格按制度进行党费?#25112;桑?#24182;与党员?#30830;?#32771;评挂?#22330;?#22235;是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

18.关于“支委班子作用弱化”问题的整改情况。一是制定《关于明确市旅委机关党支部支委?#27490;?#30340;通知》,规范支委会议事相关规定,明确凡涉及党员发展、档?#35206;?#21150;、党建?#24335;?#20351;用等问题,均需通过支委会研究讨论决定。支委会于8月召开年中分析会,对各委员工作进行全面点?#39304;?#20108;是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

19.关于“党组理论学习中心组作用未得到实质发挥”问题的整改情况。一是修订印发《中共衢州市旅游委员会党组理论学习中心组学习制度》,调整完善《委党组理论学习中心组2018年学习计划》。二是组织开展《习近平谈治国理政》、“红船精神?#34180;?#20843;八战略、宪法、大整风“十大行动?#34180;?#26234;慧旅游、中美贸易摩擦、大花园背景下的乡村旅游等学习讨论,班子成员积极参加并作相关专题报告。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

20.关于“班子民主生活会质量不高”问题的整改情况。一是认真学习《关于县以上党和国?#19968;?#20851;党员领导干部民主生活会的若干规定》以及市纪委、市委组织部关于开好民主生活会的有关要求。二是制定出台《中共衢州市旅游委员会党组关于进一步加强自身建设的意见》,就党组民主生活会制度作出具体规定和要求。严格按照有关规定,召开大整风专题民主生活会、市委巡察反馈意见整改落实专题民主生活会。三是主要领导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

21.关于“组织生活不规范”问题的整改情况。一是研究制定并严格执行?#30563;?#19968;步规范党建工作“三会一课”制度实施方案》。制定实施《衢州市旅游委员会党员?#30830;?#25351;数考评办法》,明确考评标准、考评对象及考评时间。二是坚持每月组织召开党小组会议、支委会,对党风廉政建设要求及上级有关精神指示进行学习,对下一阶段工作进行研究部署。定期召开支部党员大会,由委班子成员带头开展党课辅导讲座,认真做好各项会议签到记录等工作。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

22.关于“混岗混编现象比较普遍”问题的整改情况。一是原市旅委党组会议研究分析了混岗混编问题,对确因工作需要形成的相关混岗混编人员按有关规定履行借调使用?#20013;?#20108;是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

23.关于?#25226;?#20154;用人程序执行不到位”问题的整改情况。一是对2013年以来8个批次民主推荐、干部考察、记录留痕等涉及问题进行了及时整改。对?#27490;?#39046;导、责任人员分别进行提醒谈话。对近年来选人用人工作进行全面自查自?#39304;?#20108;是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件,进一步明确干部选拔任用程序,注重口头推荐、书面征求意见、征求派驻纪检监察组意见等?#26041;冢?#30830;保程序到位,任用科学。规范管理干部选拔任用工作记实档案,如?#23548;?#24405;拟任人选的推荐提名、测?#39304;?#32771;察、酝酿、讨论决定的情况,形成档?#35206;?#26009;。

24.关于“事业干部档?#24178;?#26680;把关不严、管理混乱”问题的整改情况。一是对部分干部参加工作时间、出生年月前后不一致的情况,已在再次审核有关干部个人档?#23500;?#30784;上重新制作填写干部人事档案专项审核认定表,并于9月16日党组会议上进行了组织认定。会后已将专项审核认定表放入干部个人档案。二是对个别同志入党材料缺失的问题,已按党员档案遗失补办有关规定予以补办。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

25.关于“编外人员的聘用程序不严肃”问题的整改情况。一是制订《衢州市旅游委员会编外用工管理制度》,?#21592;?#22806;用工聘用程序作了全面规范。二是2018年以来两个批次编外人员聘用均经党组会研究讨论决定后,再办理相关用工?#20013;?#19977;是对?#27490;?#39046;导、2名责任人员进行提醒谈话。

三、关于“落实主体责任不够严实,执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

26.关于“对党风廉政建设研究部署不够深入”问题的整改情况。一是组织召开全体党员干部大会,专题学习党风廉政建设相关文件精神。每季度召开一次党风廉政建设专题会议,对半年度、大整风及巡察中发现的党风廉政问题进行研究整?#27169;?#23545;下一阶段工作作出部署。二是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

27.关于“‘一岗双责’落实有偏差”问题的整改情况。一是修改完善《2018年领导班子党风廉政建设责任清单》。根据领导班子各自的?#27490;?#29305;点,重点梳理了项目采购、项目评定、?#24335;?#23457;批、人事管理等方面存在的廉政风险点。各班子成员在党小组会议或工作例会上对?#27490;?#39046;域进行经常性提醒,对发现的问题或隐患及时与相关人员进行约谈提醒。二是建立完善工作档案制度,定期做好资料收集汇总工作。三是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

28.关于“存在违反市委‘八条禁令’情况”问题的整改情况。一是深刻吸取教训,认真举一反三,深入开展中央“八项规定”和市委“八条禁令”的宣传教育活动,严把纪律和作风建设的防线。二是结合大整风“十大行动?#20445;?#24320;展系?#37266;?#20064;活动,每位干部认真查摆问题并制定整改清单。三是不定期地组织对干部在岗情况进行抽查。针对中秋、十一假期,及时开展党风廉政提醒和党风廉政检查。四是责令2名同志在全委干部大会上作深刻检讨,对1名同?#31350;?#21457;一个季度年终考核奖。

29.关于?#25300;?#35268;购买土特产”问题的整改情况。一是2014年旅委新班子到位后,对此类问题进行自查自纠,并明确要求不得再有此类情况出现。二是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

30.关于?#25300;?#35268;同城接待,超标准接待”问题的整改情况。对于违规接待?#22836;?666元,已按有关规定责成2名当事?#36865;?#36180;自付,并在全体机关干部会上进行通报批?#39304;?

31.关于?#25300;?#35268;报销”问题的整改情况。一是对于违规报销差旅费问题,已按有关规定逐人逐项清退到位,共计1141元,并对10位同志进行了集体提醒谈话,对财务审核人员进行了批评教育。二是对于从中暴露出来的财务规定不熟悉、报销审核把关不严等问题,制定出台《关于加强预算执行及费用报销工作的通知》,开?#20849;?#21153;报销业务知识学习培训,严格落实各项财务管理制度,切?#23548;?#24378;审核把关,防止类似问题发生。

32.关于“个别干部违规接受管理服务对象宴请”问题的整改情况。一是对1名当事人进行诫勉谈话,责令退赔100元?#22836;选?#20108;是引导广大党员干部职工正?#21453;?#29702;好与服务对象的工作交流,构建“亲?#34180;?#28165;”新型政商关系,严禁接受服务对象宴请等违规行为发生。

33.关于“班子成员出差未按照《衢州市旅游委员会差旅费审批报销制度》由主要领导审批,?#23548;?#25805;作过程中均由办公室主任审批”问题的整改情况。一是修改完善《衢州市旅游委员会差旅费审批报销制度》,明确班子成员出差报经主要领?#32426;?#24847;后,由办公室主任审批;一般干部出差经?#27490;?#39046;?#32426;?#24847;后,由办公室主任审批。二是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

34.关于“党组对金额10万元以?#36335;?#29992;的自行采购工作管控不力,采购的流程无资料存档备查,采购的结果党组会不知情,?#27490;?#39046;导?#25353;?#23460;干部在实施采购过程中存在较大廉政风险”问题的整改情况。一是制订出台《衢州市旅游委员会采购管理办法(试行)》及《衢州市旅游委员会采购流程》,严格按制度进行采购。二是对?#27490;?#39046;导、责任人进行提醒谈话。

35.关于?#25300;?#36164;管理比较混乱”问题的整改情况。一是修订出台《衢州市旅游委员会公用物品管理制度》,重点对公用物资的采购入库、出库及管理作出明确规定,并规定委采购的所有物资统一由办公室管理,定点存放、定人管理,建立健全物?#24335;?#20986;库档案。二是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

36.关于“工作资料缺失严重,归档意识不强”问题的整改情况。一是认真落实《衢州市旅游委员会关于印发档案管理制度的通知》,制定出台《衢州市旅游委员会档案交接和移交制度》,要求各处室、单位在10月底将2016年和2017年业务档案按程序整理归档,上?#35805;?#20844;室,并请档案公司在11月进行集中扫描,实现数字化管理。二是对?#27490;?#39046;导、责任人员进行提醒谈话。

37.关于“财务管理制度执行不严格”问题的整改情况。一是制订出台《关于加强预算执行及费用报销工作的通知》,切?#23548;?#24378;财务管理。二是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

38.关于“工会慰问存在厚此薄彼情况”问题的整改情况。一是规范完善工会慰问制度,出台《衢州市旅游委员会干部职工慰问规定》,并严格执行,确保无此情况发生。二是对?#27490;?#39046;导进行提醒谈话,对责任人员进?#20449;?#35780;教育。

39.关于“少数退休科级干部未经审批经商办企业”问题的整改情况。一是按照《关于转发中共浙江省委组织部<关于开展领导干部兼职专项督查的通知>的通知》要求,于2018年6月底完成了兼职清理工作,相关经商办企业退休科级干部已辞去职务,相关提前退休干部已辞去企?#23548;?#32844;并退回报酬。二是?#27490;?#39046;导在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批?#39304;?

下一步,市文旅局党委将继续抓实抓细整改工作,巩固深化整改成果,同时以此为鉴、举一反三,把全面从?#29616;?#20826;要求融入到业务工作当中,推进全市文旅事?#20826;中?#20581;康发展。着力推进全面从?#29616;?#20826;,把落实管?#25345;?#20826;政治责任作为最根本的政治担?#20445;?#36890;过开展政治理论学习、加强党风廉政建设、抓好基层党建等工作,切实履行全面从?#29616;蔚持?#20307;责任和“一岗双责?#34180;?#24378;化巩固巡察整改成果,把具体问题整改与建章立制、制度执行落实落地结合起来,把巡察整改与践行“三服务”活动开展结合起来,力戒形式主义、官僚主义,?#20013;?#25913;进工作作风。加快促进文旅事业发展,扎实推进党的领导、党的建设和全面从?#29616;?#20826;,?#30740;?#29677;子建设成为高度统一、有战斗力的领导集体,把?#28216;?#25171;造成为能打硬仗、能挑重担的文旅“铁军?#20445;?#20026;“活力新衢州、美丽大花园”建设做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,可及时向市文旅局党委反?#24120;?#32852;系方式:0570-8089932;通信地址:衢州市?#19978;?#20013;路27号衢州市文化广电旅游局机关纪委,邮政编码:324000;电子邮箱:[email protected]。?#37096;?#21521;市委巡察办反?#24120;?#32852;系方式:0570-8068050;通信地址:衢州市?#33258;平?#36947;三江东路28号1120室,邮政编码:324000;电子邮箱:[email protected]

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